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高职教育发展信息摘编2019-2
2019-06-28 16:48  

新时代高职教育高质量发展的思考

    《国家职业教育改革实施方案》提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书,明确了今后5年的工作重点,为实现教育2035中长期目标以及2050远景目标奠定重要基础。作为深化教育改革的重要突破口,职业教育已经成为推动实体经济发展和提升国家竞争力的重要支撑。在一定程度上来讲,职业教育的发展质量、技术技能人才的培养质量,直接关系到未来中国经济社会的发展质量。建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军,高等职业教育使命重大、任务艰巨。在实际工作中,高职教育要将资源、政策完全、彻底投入到自身内涵建设上,以改革的思路和办法破解难题,书写好高职教育以质量固根基、以质量增活力、以质量促发展的新篇章。

    一、新时代的新高职

    改革开放以来,高职教育在办学思想、办学主体、物质资源、师资条件及育人质量等方面产生了明显变化。党中央高度重视职业教育,把职业教育摆在了前所未有的突出位置。国家层面出台了一系列深化职业教育改革的政策文件,形成了涵盖招生、教学、师资、管理、投入、学生资助、行业企业参与等多个方面的制度和标准体系,营造了良好的发展氛围。生均拨款制度进一步完善,新增教育经费分配向职业教育倾斜形成共识;产教融合、校企合作类型特色进一步彰显;逐步建立起完善的现代职业教育可持续发展机制,初步形成了具有中国特色的职业教育发展道路,基本建成了现代职业教育体系框架,改革发展中的各项工作均实现了历史性的跨越,在服务国家战略、服务经济社会发展、促进社会公平等方面做出了巨大贡献。

    党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,明确提出了“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”,为新时代职业教育发展提供了根本遵循;全国教育大会胜利召开,开启了新时代职业教育的新纪元,系统总结了推进教育改革发展的“九个坚持”,对新时代教育工作进行了全面部署,也为加快发展现代职业教育指明了方向;《国家职业教育改革实施方案》的出台,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,为新时代高职教育高质量发展提出了新目标、新任务和新要求。

    二、新高职的新目标

    不难发现,改革开放以来的职业教育虽然取得了举世瞩目的成就,人民群众对职业教育的获得感更加充分,但人民群众对高质量、高层次职业教育的需求也随之更加旺盛,期待从有学上到上好学、从会手艺到技艺精、从可就业到能发展、从“本地游”到“全球通”、从初始追求人人能学习的“机会公平”到如今人人能成才的“结果公平”。职业教育还存在着体量大但不强、社会吸引力有且不旺、产教融合程度不深、多元参与聚而不融等问题。  

随着新经济、新技术、新业态的蓬勃兴起,面对人民群众的热切期盼,面对新形势下党和国家赋予职业教育的高要求、新使命,高职教育在肩负着传承技术技能、培养多样化人才、帮助学生掌握一技之长,实现更高质量、更充分的就业创业职能的同时,更加需要全面、深度对接市场需求、更大规模开展职业教育和培训,培养更多的“大国工匠”,助力全社会高质量发展,推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变。

    三、新高职的新征程

    高职教育应全面贯彻落实党的教育方针,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,不忘初心、创新发展;以立德树人为根本、以提升质量为核心,坚持面向市场、突出改革创新、突出服务发展、突出中国特色、突出国际视野;通过有效提升培养质量、着力打造“工匠之师”、全面提升社会服务、实质推进协同育人、加速推进信息化、积极拓展国际合作、加快补齐技术服务和研发短板。把高质量发展高职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式,为实现教育现代化做出高职教育应有的贡献。 

    (一)坚持党的领导、坚定政治方向

    党的坚强领导是办好我国高职教育的根本保证,坚持中国特色社会主义教育发展道路是不可偏离的根本方向。

一是要把学习贯彻、研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,努力做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

     二是要把党的教育方针全面贯彻到高职教育工作中的各方面,把抓好高职院校党建工作作为提高办学质量的基本功,围绕加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强国这条主线,聚焦公平和质量两大主题,始终坚持为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。

    三是要把“培养什么人”作为高职教育的首要问题,把立德树人的成效作为检验高职院校一切工作的根本标准,坚持扎根中国大地办好高职教育的自觉自信,切实肩负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务。

    (二)深化全面改革、提升治理水平

    高等职业教育作为培育大国工匠的摇篮,肩负着引领职业教育实现高质量发展的重要使命。应立足于自身发展实际,强化职业教育特征,牢牢把握面向市场、服务发展、促进就业的办学方向。从中央到地方、从行企到院校,全社会共同推进职业教育关键领域的深层次改革与创新,给予政策、资金等全方位的系统化保障;丰富多元办学格局、改革招生考试制度、加速信息化建设、深入实施放管服改革;重在培养能够在更大范围内参与竞争与合作的发展型、复合型和创新型技术技能人才, 透过国际视野凝练中国经验。通过“产教融合平台”建设,将教育链、人才链与产业链、创新链进行有机衔接,切实将资源和精力集中于高职院校质量提升和特色发展,彰显我国专科层次高职教育的独特优势和发展潜力,为构建德智体美劳全面培养、学历教育与培训并重的现代职业教育体系夯实基础。

    提升高职院校治理水平,一是建立完善的大学章程,科学分配内部治理结构和利益相关主体的责、权、利边界。逐步赋予高职院校更大的办学自主权,使“政管校办”式治理渐进到“有限主导—合作共治”式治理。二是要做好高职院校的顶层制度设计,为平衡内部利益相关者之间在权责分配上的正式和非正式关系提供制度安排。要以章程为准则,全面清理学校的各项规章制度,及时予以修改或废止。

    (三)深度产教融合、建设特色专业

产教深度融合的核心是将产业先进技术、优秀文化、发展需求融入教育教学资源和教育教学过程,推进专业建设,使专业教学对接产业发展。在专业群建设方面,要以教学资源共享为主要原则,注意专业群结构的逻辑性和对接产业的吻合度,要紧扣产业集群发展趋势,与行业标杆企业深度合作,以技术技能传承、积累与创新为纽带,紧密对接产业集群融合发展的需要、紧密对接行业细分发展的需要、紧密对接职业岗位发展的需要,通过“技术技能平台”建设使特色专业群带动专业的品牌化,凸显品牌效应和集群优势。

    在专业建设方面,优化专业结构,升级培养规格,根据办学水平、招生和就业质量等维度,建立动态调整机制,重点支持服务战略新兴产业的优势专业,积极培育与优势专业群相互依托、适应产业发展的新兴专业,及时发展数字经济催生的新兴专业;中外合作办学,引进、参照国际标准,开发国际化专业,输出教育理念与教育资源。在双师团队建设方面,坚持培育和使用并重的理念,营造环境、创造条件,扩展教师成才空间,健全教师培养培训制度,为教师创设专业化、个性化和多元化的职业生涯发展路径,细化岗位分类管理、健全考核机制,着重培养与培育教师“行业气质”与“工匠特质”,挖掘、提升教师“科研”与“教研”的潜质与水平,锻造、铸就教师“行业”与“专业”的双重属性,全面提升教师教学创新、课程开发和技术服务的综合能力。同时,建设高层次人才协同创新团队,充分发挥高层次人才资源的引领和标杆作用,打造一批高标准且各具特色的协同团队;在教学评估方面,评价主体引入第三方,注重学生的学业成果。

    (四)提升服务能力、增强服务实效

    优质的社会服务能力和突出的服务实效性,应作为高职教育高质量发展的永恒价值追求。通过科研、教研创造新知识、新技术,将科研成果转化为教学资源,把技术技能转化为生产力,这是高职教育服务社会的应然之态。2016年起,中国高等职业教育质量年度报告发布“高等职业院校服务贡献50强”,引导院校聚焦对学生、对地方、对行业企业发展的服务贡献。报告显示,我国高职院校服务贡献的能力和水平总体上存在较大的区域差异和个体差异。

    高职教育提升服务能力、增强服务实效,一是服务于国家重大发展战略。服务中国制造强国建设,优化人力资源结构,为制造业向中高端迈进提供技术技能人才支撑;服务“一带一路”建设,伴随中国企业“走出去”战略,教育资源国际化,面向全球化企业培养人才,积极推进“一带一路”沿线国家的产教协同;服务京津冀协同发展等区域发展战略,推动区域资源的共建共享;服务乡村振兴战略,在“精准扶贫”领域提供“精准供给”,面向多元需求、积极为扶贫攻坚提供多形式、多途径、多种类的资源供给,在“人人有学上”的基础上使“人人可成才” “人人都有人生出彩的机会”成为可能。

    二是服务区域经济社会发展。通过技术创新重点服务企业特别是中小微企业的技术研究和产品升级,在传承技术技能的同时,紧跟社会需求、紧贴行业企业,紧跟产业发展的前沿,积极开展科技应用于研发工作,通过“产教融合平台”与“技术技能平台”建设,引导行业企业用人单位深度参与人才培养,发挥多元办学主体各自的优势,实质推进协同育人;以科技成果推广转化、产品研发、工艺开发、生产技术服务、科技咨询、技能大师培养等为主要内容,探索灵活多样的教学组织形式,深度参与企业技术改造与更新,为行业企业创造新的效益增长点;主动开展技能补偿、拓展教育与培训等服务,提升民族传统工艺的高保真传承和高水平创新能力,为区域经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障,助力经济社会高质量发展,切实增强高职教育服务社会发展的能力和水平。

作者:董刚 信息来源: 《中国职业技术教育》2019年第7期

 

百万扩招高职院校的应对之策

    今年全国两会政府工作报告提出,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,大规模扩招100万人。这表明高职教育的发展,已经上升到了国家经济社会发展的全局高度。在扩招100万的背景下,高职院校需解决好四个问题,圆满地完成这一任务。

    准确把握三类人员与应届高中生的差别

    与从小在父母呵护下长大的应届高中生相比,退役军人、下岗职工、农民工这三类人员(以下简称“三类人员”)具有纪律性强、执行力强和吃苦耐劳等优良习惯和作风,同时他们有着丰富的社会阅历,心智也更加独立成熟,不会像大多数在校生一样有着“等靠要”的依赖心理。

    但不可否认,在知识结构和自身素质等方面,他们尚与时代发展的需求存在一定差距。一方面,是过去不想学、学习不得法、家庭条件受限等主客观原因,导致他们在文化水平上的参差不齐。如今,他们都已成人,肩负着家庭经济重担,为了能够拥有一技之长,他们对实践技能有着更迫切的需求,对知识的渴求度远远大于高考学生。另一方面,现实生活的磨砺,让他们的综合素质与在校生的“雅”相比,显得有点“粗”。

    在这样技能零门槛起步,心“向”学校学习,且综合素质与校园环境有隔阂的矛盾形势下,传统的以班级为主要形式的教学组织等方式,不太适合这三类人员。同样,传统的课堂教学方法和理论化的教学内容,也不太适应这三类人员。

    认真研究针对三类人员的招生与考试方式

    一是推进招生制度改革。要在原先招生计划的基础上,盘活学校资源,进一步研究落实扩招方案。根据生源对象的复杂性,制定多样化招生方案,做到人人有学上,实现机会公平。针对不同类型的考生,实行不同的招生考试方式,如以“学业水平考试+职业适应性测试+综合素质评价”的招生方式招收普通高中毕业生,以“职业能力测试+推荐注册入学”的招生方式招收中职学校优秀毕业生,以“工作经历+文化素质基本测试+技能考核(或职业资格证书认定)”为要素的申请制或注册入学制招收三类人员。

    二是做好生源综合素质测评。将过去招生理论考试“一刀切”的结果性选拔,改为实际操作、心理测评、原管辖单位职业素养多角度过程性选拔。对符合条件的三类人员,适当放宽报考条件限制,淡化理论知识、强化技能操作。

    三是设定过渡期。对有些专业严重偏科,且偏科成绩又异常突出的三类人员,可在考试前组建特长班加以培养,设定考察期,再根据他们在校综合素质、业务技能等提升情况,确定他们的考试方式。

    四是落实对贫困学员及少数民族学员招生考试优惠。对国家级、省级贫困县出来的人员、烈士子女和少数民族同胞,应在招生考试选拔上给予相应的优惠支持,通过教育扶贫,切实帮助他们学有一技之长,回馈家乡精准脱贫,建设社会主义新农村。

改革教师教材与教法,达到最佳培养效果

    一是加强校企合作,打造优秀师资团队。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,将企业一线的工程师及技能大师引入职业院校课堂,解决扩招带来的师资短缺问题。选派学校优秀教师到企业挂职锻炼,了解产业需求,提升自身“双师素质”。

    二是完善教学模式,实现产业专业无缝对接。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,让他们获得企业的最新知识,实现一出校门就能上岗。

    三是加强专业建设,做到教学资源共享。要在现有课程、师资、实验实训设备共享的基础上,加大硬件教学资源投入,优化软件教学资源;创新产教融合、校企合作机制,让更多优质企业参与专业人才培养,发挥企业技术、设备、管理、兼职师资等要素的育人效应,确保扩招后教学资源不稀释,培养质量不下滑。

    四是加强教学过程评价,做好弹性教学。发挥学校集中管理优势,按照工学交替、学分积累、灵活学习年限的培养方式,既可以在学校理论课堂集中学习专业,也可以在企业轮岗实习模块化学习,采取定制培养等方式,实现书本理论与现场技能双提升。

改革教学管理方式,强化对三类人员的管理

    一是优化学校管理的制度体系。针对扩招后生源结构的变化,创新教学管理、学生管理等制度,开展完全学分制试点,推进“柔性化”管理,为起点各异、目标有别的各类学生搭建个性化成才之路,让他们走上社会后拥有出彩人生。

    二是做好订单式培养。根据个人意向、企业需求、学校实际,组建订单班,通过与企业有工作经验的骨干签订师徒协议、技能比武、岗位练兵等形式,检验教学质量,为三类人员就业做好有力保障。

    三是坚持立德树人,营造好匠心筑梦的舆论环境。定期开展中华优秀传统文化讲座,用通俗易懂的语言和形象的故事,将立德树人和企业6S管理作为学员日常生活的基本要求,鼓励学员积极参与校园文化艺术节,让学习工匠精神、崇尚劳动蔚然成风。

四是抓实学员思想动态,做好心理干预。学校心理咨询室要定期做好心理普查,为每个人建立心理档案,做好谈心谈话,对确需帮助的,给予力所能及的支持。让每一名学员保持阳光心态,在快乐中学习。

    百万扩招,正是高职院校大有作为的好机会。培育高技能人才,发挥质量引领作用,缓解就业压力,既是高职院校的责任使命,也是职业教育供给侧结构性改革的时代必然。让三类人员练就一技之长,帮助他们更好地就业,释放教育改革和人才红利,正是当下高职教育改革的应有之义。

(作者:方小斌,系湖南铁道职业技术学院院长)

 

“双高计划”实施 高职教育要下一盘大棋

    高新技术产业蓬勃发展,但高素质技术技能人才却严重缺乏。如何破解如此现状?日前,教育部、财政部联合出台《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(以下简称《双高计划》),将集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群,打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台,支撑国家重点产业、区域支柱产业发展,引领新时代职业教育实现高质量发展。

    那么,《双高计划》的实施,将对我国职业教育产生什么影响?我国目前高职教育还存在哪些瓶颈问题?该如何重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展?科技日报记者日前走访了高职学校相关领导与专家。

    示范引导

    加速人才培养走向高质量

    江苏理工学院校长朱林生告诉科技日报记者,我国高职教育从无到有、从小到大、从弱到强,一批又一批高素质技术技能人才输送到生产建设管理服务第一线,加速了中国经济社会发展进程。

“实施《双高计划》,关键是为深入贯彻落实全国教育大会精神,落实《国家职业教育改革实施方案》,集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群,以此来带动职业教育持续深化改革,通过强化学校内涵建设,实现高职教育人才培养的高质量发展,服务国家和区域发展战略,服务教育强国、人才强国建设。”常州工程职业技术学院院长吴访升说。

    常州机电职业技术学院院长沈琳认为,“中国制造”正在快速走向“中国创新”,高等职业教育承担着新的使命和责任担当。必须要瞄准世界最高标准,主动适应新形势,关注产业发展的最新动态,吸收、消化、传递最新产业技术,积极回应社会关切,引领职业教育实现现代化,努力在服务社会经济发展的同时把自己打造成世界一流的职业教育。

    “通过高水平高职学校和专业群建设,不但能引领职业教育实现现代化,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑,同时将为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用,使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量。”常州纺织服装职业技术学院院长洪霄说。

    在沈琳看来,《双高计划》勾勒描绘了“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”的发展路径,切实搭建起现代职业教育发展的“四梁八柱”,更是为新时代高职教育发展提出了要求,指明了方向。尤其是通过实施《双高计划》探索支撑高职教育高质量发展的政策、制度、标准,将引领我国高职教育走向世界舞台的中央,真正形成中国特色职业教育发展模式。

    “身胖体弱”

    服务国家战略仍显不足

    记者在采访中了解到,我国职业教育经过几十年的发展,全国共有高职院校1418所,高职在校生达到1134万人,5.8万个专业点覆盖了国民经济的主要领域,毕业生半年后就业率在90%以上。

其中,国家教育部布局的409个高职院校牵头的现代学徒制试点,每年惠及近6万名学生(学徒),探索出“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制培养模式。

    然而,我国高等职业院校普遍存在“身胖体弱”,与教育现代化的目标相比、与建设教育强国的要求相比、与服务建设现代化经济体系的使命相比,仍存在一些突出的问题,致使职业教育水平整体还不高,人才培养能力仍显薄弱,职业教育国际化水平整体相对于职业教育规模极不相称。

    专家表示,这些问题的根源是由于职业教育体系建设不够完善、制度标准不够健全、办学特色不鲜明、地方对高职教育的支持力度不平衡、企业参与办学的积极性不高、不少高职院校发展自信不足,以及社会对技术技能人才存在偏见,特别是在就业和发展上还存在不平等待遇等诸多因素造成的。

    吴访升认为,我国产业与经济已经进入一个新的发展期,靠过去的思路、教育的方式,高等职业教育的地位与作用,就难以凸显,更无法去服务好国家战略,必须要加强顶层设计,做好高等职业教育改革与转型“大文章”。要通过深化高等职业教育改革,创新高职教育融合创新发展的运营模式,构建校企命运共同体,增强高职人才培养力、创新力和服务力。

    破解难题

    需要突出问题导向攻坚克难

    高职教育如今已经站在新的历史起点,该如何牢牢抓住大有可为的发展机遇期,在新的起点上迈向更高水平?

沈琳告诉科技日报记者,《双高计划》中提出的10项改革发展任务,是落实《国家职业教育改革实施方案》的具体部署。对于未来高职教育发展有着“四两拨千斤”的作用。但是,目前生源参差不齐、三年制高职技能证书只姓“高”难以根本解决、“办学多元”的组织实施仍存在一些障碍,这些都是制约高职教育高质量发展的现实问题。

    常州机电学院法规处处长王继水建议,要以融合发展为主线,创新特色高水平高职院校建设的体制机制;要以产教融合为载体,创设服务特色高水平高职院校建设的高端产教融合平台;要以专业发展为引领,构建特色高水平院校和特色高水平专业的联动机制,以内涵发展为依托,推动特色高水平高职院校的优质资源扩容升级。

    常州机电学院教务处处长吴荣提出,在创设服务特色高水平高职院校建设的高端产教融合平台上,高职院校应当与区域产业、行业中的龙头企业、优质企业建立良好合作伙伴关系,探索有利于院校与企业发展的人才联合培养机制;加强与当地教育主管部门、行业组织、社会性职业教育机构的交流与合作,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学模式,搭建多元主体共建、共享、共治的产教融合服务平台;高职院校应当深化校企合作,建立学校与企业之间信息、资源、人才的合理流动机制,提高各类资源要素的配置效率,打造一体化基地。

    “要通过‘双高’建设,全面贯彻‘德育为先、知行合一’的人才培养理念,坚持走校企合作办学之路,积极探索技术技能型人才培养的新途径,在不断实践和总结的基础上,逐步形成符合学生特点,具有学校特色,融传授理论知识、历练综合素质、培养实践能力于一体的应用型、技术技能型人才培养模式,打造世界一流的职业教育,打响中国职业教育国际品牌。”洪霄说。

    信息来源: 中国青年网

 

 

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